Upphandlingsförfaranden

Här följer en kort beskrivning av de olika upphandlingförfaranden samt termer som förekommer i Lagen om offentlig upphandling.  LOU (2007:1091) för den klassiska sektorn trädde ikraft den 1 januari 2008. Den gäller alltså för upphandlingar som görs av kommuner, landsting, statliga myndigheter och vissa offentliga bolag.

Typ av upphandling som ska användas

Det beräknade förväntade värdet av ramavtalet/kontraktet och, beträffande tjänster, kategori av tjänst avgör vilket kapitel och förfarande som ska tillämpas vid upphandlingen.

Annonsering

Som huvudregel gäller att all upphandling, utom direktupphandling, ska annonseras. Skyldigheten att annonsera innebär att en annons ska publíceras i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig.

Tröskelvärden

Tröskelvärden är olika beloppsgränser och de varierar beroende på vad som ska upphandlas och vem som upphandlar. Tröskelvärdena beräknas exklusive mervärdesskatt. Tröskelvärdena revideras återkommande vartannat år genom förordningar som beslutas av kommissionen.

Upphandling enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling:

Upphandling enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster: 

UPPHANDLING UNDER TRÖSKELVÄRDENA

Förenklat förfarande

15 kap. LOU

Med förenklat förfarande avses ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta. Deltagande leverantörer ska lämna anbud och den upphandlande myndigheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Den upphandlande myndigheten begär i regel in en eller flera anbudsgivare.

Under särskilda förutsättningar som anges i lagen får den upphandlande myndigheten utan föregående annonsering begära in anbud från leverantörer genom att skicka en skrivelse.

Urvalsförfarande

Ett förfarande där alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud. Därefter inbjuds vissa leverantörer att lämna anbud och den upphandlande enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Ansökningsinbjudan annonseras. Den upphandlande myndigheten får i annonsen ange hur många leverantörer den avser att bjuda in att lämna anbud.

Direktupphandling

Ett förfarande utan krav på anbud. Får användas om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl. Den upphandlande myndigheten ska vid behov besluta riktlinger för användning av direktupphandling.

UPPHANDLING ÖVER TRÖSKELVÄRDENA

Öppet förfarande

Förfarande över tröskelvärdena där alla leverantörer får lämna anbud. Förhandling med tänkbara leverantörer får inte ske.

Selektivt förfarande

Vid selektivt förfarande har alla leverantörer rätt att ansöka om att delta. Efter annonseringen, i vilken kraven på leverantören ska finnas, styrker leverantören sin förmåga genom olika intyg samt begär att få delta i anbudstävlingen. Enligt de kriterier och regler som angivits i annonsen väljer den upphandlande myndigheten ut så många som angetts i annonsen bland dem som uppfyllt de ställda kraven (minst fem). Inga andra anbud än från de leverantörer som inbjudtis får prövas av den upphandlande myndigheten. Förhandlingar med tänkbara leverantörer får inte ske.

Förhandlat förfarande

Ett förfarande där den upphandlande myndigheten inbjuder utvalda leverantörer och förhandlar med en eller flera av dem. Får bara användas vid de tillfällen som anges i LOU.

Tilldelningsbeslut

En upphandlande myndighet / enhet ska snarast möjligt  skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om de beslut som fattats om att sluta ett ramavtal eller tilldela ett kontrakt samt om skälen för besluten.

Överprövning

En leverantör kan begära överprövning vid länsrätt av en pågående upphandling, om han anser att en upphandlande myndighet brutit mot lagen och om detta samtidigt har medfört eller kan komma att medföra att leverantören lider skada. 

Ramavtal

Ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer i syfte att fastställa villkoren för senare tilldelning av kontrakt under en given tidsperiod. Ett ramavtal kan avse varor, tjänster eller byggentreprenader. Värdet av ett ramavtal ska beräknas till det högsta sammanlagda värdet av samtliga de kontrakt som planeras under ramavtalets löpstid. Är tillåtet såväl över som under tröskelvärdena. Regleras i 5 kap. LOU

Offentlighet och sektretess

Anbudsansökningar och anbud omfattas av så kallad absolut sekretess fram till det att den upphandlande myndigheten beslutat att tilldela ett kontrakt till en viss leverantör eller all anbuden offentliggjorts eller myndigheten på annat sätt avslutat upphandlingen.